3月13日,日本国会众议院里,一场围绕国家“钱袋子”的攻防战,以最直接的方式分出了胜负。 由日本共产党、参政党等四个在野党联合提出的一项决议案,被提交到全体会议进行表决。 这项决议案的内容,是要求罢免众议院预算委员会的委员长坂本哲志。 提出动议的在野党们指控,坂本委员长在审议2026年度政府预算案时,依靠执政党的人数优势,单方面强行推进议程,导致审议程序变得“空洞化”,动摇了议会民主的根基。
然而,这场看似激烈的“猛攻”,在记名投票开始后,迅速失去了悬念。 由自由民主党、日本维新会等执政与合作党派投下的反对票占据了绝对多数,罢免决议案毫无意外地被否决了。 投票结束后,预算委员会迅速进入收尾阶段。
按照既定安排,执政党阵营推动委员会对预算案本身进行表决,并随即提交给众议院全体会议。 当晚,这份总额高达122.3万亿日元的2026年度预算案,在众议院获得通过。 从提出罢免动议到预算案通过,一切都在一天之内完成。
这场对决之所以毫无悬念,根源在于众议院的力量对比。 在之前的众议院选举后,执政联盟掌握了超过三分之二的绝对多数席位。 这意味着,只要执政党内部意见统一,任何在野党提出的议案或阻挠,在数学上都难以通过。
提出罢免动议的在野党代表伊佐进一在辩论中指责,坂本委员长的做法是“依靠人数优势,以职权单方面推进议程”。 而执政党的渡嘉敷奈绪美则反驳称,在中东局势紧张的背景下,让国会陷入混乱不符合国家利益,在本财年内完成预算是立法机关的职责。
除了票数上的碾压,另一个引发巨大争议的点是审议速度。 这份创下历史新高的122.3万亿日元预算案,在众议院预算委员会经历的审议时间,却短得惊人。 根据众议院事务局的统计,从2月26日开始宗旨说明,到3月13日完成最后质询,总审议时间仅为59小时。
这个数字,是自2000年日本采用现行审议形式以来,最短的一次。 之前的纪录保持者是2007年安倍晋三第一次内阁时期的66小时30分钟。 在审议天数上,从开始到结束只用了13天,同样刷新了2000年以来的最短纪录。
不仅时间被压缩,一些长期存在的审议惯例也被打破。 按照以往几十年的做法,在预算案表决前,通常会召开专门审议各个政府部门政策课题的“分科会”。 但本次预算审议过程中,这个环节被直接省略了。 这是自1989年以来,时隔37年首次未召开预算分科会。 在野党方面因此批评审议过程“过于仓促”和“粗暴”。 国民民主党代表玉木雄一郎指出,不遵守历年来积累的审议规则和惯例,是对议会制民主主义本身的轻视。
对于“审议仓促”的批评,执政的自民党方面给出了完全不同的说法。 自民党干事长铃木俊一在党内会议上表示,自民党已经将部分质询时间让渡给了在野党,并在有限的日程内做出了最大让步,因此“粗暴的国会审议”这一批评完全不成立。 他同时强调,在中东局势持续紧张的背景下,在本财年内通过预算案,对于稳定国民生活和支持地方政府运作至关重要。 执政联盟中的日本维新会共同代表藤田文武也表示,该党成功将自身主张纳入了预算案,并对预算案送交参议院充满信心。
尽管预算案在众议院已经过关,但战争并未完全结束。 根据日本宪法,预算案在送交参议院后,如果30天内未作出决议,众议院的表决结果将自动成立。 由于执政党在参议院并未掌握过半席位,审议可能面临更多变数。 3月13日上午,自民党参议院国会对策委员长矶崎仁彦与最大在野党立宪民主党的国会对策委员长斋藤嘉隆举行了会谈。 矶崎希望,如果预算案13日在众议院通过,能在16日就启动参议院的实质性审议。
参议院在野党的态度则显得更为谨慎。 立宪民主党的斋藤嘉隆回应称,众议院方面已经出现了“极为罕见”的审议状况,因此参议院方面必须按照既有惯例与规则进行细致审议。 他对媒体表示,在他看来,这份预算案是执政党以“暴走特急”的方式强行推进的。
他提出,只有执政党承诺在参议院采取“安全驾驶”的方式,按照往年惯例安排审议时间,才会考虑是否接受快速启动审议的提议。 内阁官房长官木原诚二则在记者会上呼吁各党派合作,他表示这份预算是“让日本列岛更强大、更富足的预算”,政府将努力避免预算延误影响国民生活。
在政策内容上,在野党也表达了强烈不满。 国民民主党代表玉木雄一郎指出,此次预算案的审议程序本身存在问题,而且预算内容不足以应对当前围绕伊朗局势的国际风险,因此他的政党将投下反对票。 这意味着,即便在参议院,围绕预算案内容和审议程序的攻防仍将继续。 这场始于众议院的“碾压”战事,其硝烟正飘向国会另一院的议事厅。



